亚博滚球平台

亚博(bo)滚球平台有限责任公司(si)简介

亚博滚球平台有限责任公司(简称国家亚博滚球平台公司)成立于201656日,是经国务院批准同意组建的政策性担保机构,是全国农业信贷担保体系在国家层面的实体机构。

一、国家(jia)亚博滚球平台(tai)及(ji)全国亚博滚球平台(tai)体(ti)系概(gai)况

全国亚博滚球(qiu)平台体(ti)系是一个具有“财政+金融”、“政府+市场”属性特征的政策性金融工具,是对财政支农方式的创新,以放大财政支农政策效应,提高财政支农资金使用效益,化解农业农村发展“融资难”“融资贵”问题。

国(guo)家亚博滚球平(ping)台公司(si)作(zuo)为体系的(de)“龙头”,不以赢利为目(mu)的(de),在坚持(chi)自身信(xin)(xin)用和(he)可(ke)持(chi)续(xu)发展(zhan)(zhan)基础上,实行政策性主导、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)管理(li)、市场化(hua)运作(zuo),旨(zhi)在统一担(dan)保(bao)业(ye)(ye)(ye)务标准、强(qiang)化(hua)系统风险控制(zhi)、规范农业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)贷担(dan)保(bao)体系建设,更好发挥担(dan)保(bao)的(de)经济助推(tui)器(qi)功能和(he)财政资(zi)金的(de)“四(si)两拨千斤”作(zuo)用,将更多金融资(zi)源引(yin)入农业(ye)(ye)(ye)农村发展(zhan)(zhan)领域(yu),推(tui)动粮食结(jie)构调(diao)整和(he)农业(ye)(ye)(ye)适度(du)规模经营(ying),促进农业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)转(zhuan)变,助力乡村振兴战略(lve)实施。公司股(gu)东包(bao)括财政部和(he)全国省级农业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)贷担(dan)保(bao)机构。

公(gong)司主要经营范围涵(han)盖:再担(dan)保业务;票据(ju)承兑担(dan)保、债券担(dan)保等融资性担(dan)保业务;与担(dan)保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务;以(yi)自有资金进行投(tou)资。

公司主要职(zhi)责(ze):一是(shi)落实国家农业(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce),制(zhi)定公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)再(zai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)业(ye)(ye)(ye)务(wu)标准,为省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)政(zheng)(zheng)策(ce)性业(ye)(ye)(ye)务(wu)提供再(zai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)服(fu)务(wu),根(gen)据省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)业(ye)(ye)(ye)务(wu)发展和(he)(he)(he)风险(xian)控制(zhi)水平,制(zhi)定合理的(de)再(zai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)责任比例和(he)(he)(he)再(zai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)费率;报(bao)经财政(zheng)(zheng)部批准,在再(zai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)业(ye)(ye)(ye)务(wu)框架(jia)内建立面向省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)风险(xian)救助机制(zhi);二是(shi)为省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)提供业(ye)(ye)(ye)务(wu)指导(dao)和(he)(he)(he)规(gui)(gui)范(fan)指引,研究(jiu)并(bing)支(zhi)(zhi)持省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)开发农业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)贷(dai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)产品和(he)(he)(he)服(fu)务(wu),扩大信(xin)(xin)(xin)贷(dai)支(zhi)(zhi)持农业(ye)(ye)(ye)的(de)规(gui)(gui)模和(he)(he)(he)覆盖面;三(san)是(shi)与银行(xing)等金融(rong)机构开展总对(dui)总的(de)战略(lve)合作并(bing)促进在省(sheng)级(ji)层(ceng)面协调落实,推动银行(xing)等金融(rong)机构扩大政(zheng)(zheng)策(ce)性担保(bao)(bao)(bao)(bao)业(ye)(ye)(ye)务(wu)规(gui)(gui)模、降低贷(dai)款利率;四(si)是(shi)组(zu)织(zhi)全国农业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)贷(dai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)专业(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才培养和(he)(he)(he)人(ren)(ren)员培训,支(zhi)(zhi)持省(sheng)级(ji)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)培养造就一支(zhi)(zhi)扎根(gen)农村、熟(shu)悉市场、“懂农业(ye)(ye)(ye)、爱(ai)农村、爱(ai)农民”的(de)基层(ceng)农业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)贷(dai)担保(bao)(bao)(bao)(bao)工作队(dui)伍。

体系建(jian)设情况:截至2020年3月末(mo),33家省(sheng)级亚博(bo)滚球(qiu)平(ping)台公(gong)司共(gong)设立分支(zhi)机(ji)构1248家,共(gong)有专职员工(gong)3000余人(ren),对全国主要农(nong)业县的(de)业务覆盖率(lv)达到(dao)92%以上,已(yi)建成上下联动、紧密(mi)可(ke)控的(de)农(nong)业信贷担(dan)保网(wang)络体(ti)系。

业务开(kai)展情(qing)况:自2015年7月财农〔2015〕121号文件下发以来至2020年3月末,全国亚博滚球平台体系累计新增担保项目74万个,新增担保额2540.3亿元,相较于注册资本金,政策效能放大了4.29倍。各省级亚博滚球平台公司积极探索设计符合本省特点和新型经营主体需求的担保产品,深受当地农民欢迎,农业“融资难”“融资贵”问题开始得到缓解,政策性效果逐步显现。国家亚博滚球平台公司稳步推进对省级亚博滚球平台公司的再担保业务,充分发挥为省级亚博滚球平台公司分险增信的作用,对符合“双控”标准的在保项目应担尽担。自公司成立(li)至(zhi)2020年(nian)3月末(mo),累计(ji)纳入再担(dan)保项(xiang)目26.6万个(ge),金额(e)1225.2亿元;在(zai)保项(xiang)目15.7万个(ge),在(zai)保余额(e)691.8亿元。

二(er)、建立背景(jing)

随着农业(ye)(ye)的(de)(de)发(fa)展,农业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产方式发(fa)生(sheng)(sheng)了明显的(de)(de)、本质(zhi)性的(de)(de)变化,由传统的(de)(de)一(yi)家一(yi)户小规(gui)模(mo)(mo)、小农经(jing)(jing)济,向规(gui)模(mo)(mo)化、机(ji)械化的(de)(de)现(xian)代(dai)农业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产方式转变。蓬(peng)勃(bo)发(fa)展的(de)(de)新型农业(ye)(ye)经(jing)(jing)营主体(ti)、逐步扩大(da)(da)的(de)(de)生(sheng)(sheng)产规(gui)模(mo)(mo)带来农业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产经(jing)(jing)营资金需求(qiu)规(gui)模(mo)(mo)的(de)(de)大(da)(da)幅(fu)上升,因为(wei)缺(que)乏抵质(zhi)押物,难以满足传统金融机(ji)构风险管(guan)理(li)要(yao)求(qiu),再加(jia)上农业(ye)(ye)信贷单笔规(gui)模(mo)(mo)小、成(cheng)本高,成(cheng)本收益不平衡(heng),商业(ye)(ye)银行、商业(ye)(ye)性担保机(ji)构缺(que)乏支持(chi)农业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产经(jing)(jing)营的(de)(de)动力,目前农村金融服务能力和水平越来越不能满足广(guang)大(da)(da)新型农业(ye)(ye)经(jing)(jing)营主体(ti)需要(yao)。

2004年起,国(guo)家相继实施农(nong)作物良种补(bu)贴(tie)、种粮(liang)农(nong)民(min)(min)直(zhi)接补(bu)贴(tie)和农(nong)资综合补(bu)贴(tie)(下(xia)称(cheng)农(nong)业(ye)“三(san)项(xiang)补(bu)贴(tie)”),有力地促进了粮(liang)食生产(chan)和农(nong)民(min)(min)增收,但随着(zhe)农(nong)业(ye)生产(chan)方(fang)式的变化(hua),农(nong)业(ye)“三(san)项(xiang)补(bu)贴(tie)”政策的指向(xiang)性(xing)、精准性(xing)逐渐减(jian)(jian)弱,政策边际效应递减(jian)(jian),政策效能逐步减(jian)(jian)弱,难以满足(zu)新型农(nong)业(ye)经营主体(ti)的需求。

基于传统补(bu)贴方式(shi)的效力减弱、农村金融供需失衡、传统金融机构支农动(dong)力不足等(deng)现实(shi)问题和(he)需要,党中(zhong)央和(he)国务院决定,对财(cai)(cai)政(zheng)支农方式(shi)进行改(gai)革和(he)创新,由财(cai)(cai)政(zheng)资(zi)(zi)金出资(zi)(zi)建立政(zheng)策性农业(ye)信贷担保机构,并通过(guo)中(zhong)央财(cai)(cai)政(zheng)对其(qi)进行持(chi)续(xu)的担保费补(bu)助和(he)代偿风险(xian)补(bu)助维持(chi)其(qi)政(zheng)策性属(shu)性。

20155月,经国务院批准,财政部、农业部联合印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔201531号),明确提出,支持粮食适度规模经营资金重点要支持建立完善农业信贷担保体系。

20157月,财政部、农业部、银监会联合印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农〔2015121号),对全国农业信贷担保体系建设进行了全面部署,决定在2015-2017年期间,将农业支持保护补贴中,农资综合补贴资金20%的存量部分,加上种粮大户补贴试点资金和增量资金,用于支持适度规模经营,将这部分资金作为注册资本金,成立全国农业信贷担保体系。省级层面,在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市建立省级农业信贷担保机构,并向市县延伸业务分支机构,直接为新型农业经营主体提供信贷担保服务。国家层面,组建亚博滚球平台有限责任公司,为省级机构分险增信,构建起完整的专门支持农业适度规模经营的担保、再担保组织机构体系。

三、发(fa)挥作用的(de)机理

国家亚博滚球(qiu)平(ping)台公司以及各省级亚博滚球(qiu)平(ping)台公司以企业法人的形(xing)式存(cun)在,但不以赢利为(wei)目的。亚博滚球(qiu)平(ping)台体(ti)系(xi)承(cheng)担的是(shi)(shi)(shi)财政(zheng)的工作任务,提供的是(shi)(shi)(shi)“准(zhun)公共产品(pin)”,是(shi)(shi)(shi)财政(zheng)工作的另一种方式,是(shi)(shi)(shi)财政(zheng)伸在市场里的一只手,是(shi)(shi)(shi)财政(zheng)体(ti)系(xi)新的工作力量和组成部分。

亚博滚球平(ping)台(tai)体系其实是创造性地(di)将(jiang)财政(zheng)思维与(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)思维充分融(rong)(rong)合(he),通过(guo)财政(zheng)资金(jin)(jin)的(de)基(ji)础支(zhi)撑作(zuo)用(yong),实现商(shang)业性、政(zheng)策(ce)性、开(kai)发性、合(he)作(zuo)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)的(de)协调(diao)配(pei)合(he),既尊重(zhong)市(shi)场在(zai)农村金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)务(wu)资源配(pei)置中起(qi)决定(ding)性作(zuo)用(yong),又主动补位,通过(guo)财政(zheng)资金(jin)(jin)的(de)创新(xin)性运用(yong),发挥政(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)工具(ju)的(de)撬(qiao)动作(zuo)用(yong),为市(shi)场化方式(shi)不能有(you)效解(jie)决的(de)领域提供有(you)效的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)务(wu)供给。

亚(ya)博(bo)(bo)滚(gun)(gun)球(qiu)(qiu)平(ping)台(tai)体(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策性(xing)定(ding)位,决定(ding)了中央财政(zheng)(zheng)补(bu)助(zhu)是(shi)其可持(chi)续发(fa)展、保(bao)持(chi)支(zhi)(zhi)农(nong)力(li)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)关(guan)键和基础。对(dui)亚(ya)博(bo)(bo)滚(gun)(gun)球(qiu)(qiu)平(ping)台(tai)体(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)财政(zheng)(zheng)补(bu)助(zhu),实质上是(shi)对(dui)财政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)农(nong)资(zi)金使用方式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)调整和创新(xin)(xin)。以财政(zheng)(zheng)资(zi)金作(zuo)(zuo)为(wei)亚(ya)博(bo)(bo)滚(gun)(gun)球(qiu)(qiu)平(ping)台(tai)公司注册(ce)资(zi)本金,实际上是(shi)将其作(zuo)(zuo)为(wei)新(xin)(xin)型农(nong)业经(jing)营(ying)主(zhu)体(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)抵(di)质押物,增强银(yin)行向农(nong)户发(fa)放(fang)贷款的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信心,新(xin)(xin)型农(nong)业经(jing)营(ying)主(zhu)体(ti)(ti)使用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)再是(shi)财政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)补(bu)助(zhu)资(zi)金,而(er)是(shi)银(yin)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信贷资(zi)金。由(you)财政(zheng)(zheng)直(zhi)接(jie)补(bu)贴(tie)方式(shi)(shi)调整为(wei)对(dui)政(zheng)(zheng)策性(xing)担保(bao)业务提供持(chi)续性(xing)代偿风险补(bu)助(zhu),有助(zhu)于支(zhi)(zhi)持(chi)亚(ya)博(bo)(bo)滚(gun)(gun)球(qiu)(qiu)平(ping)台(tai)体(ti)(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)持(chi)续运营(ying),是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)亚(ya)博(bo)(bo)滚(gun)(gun)球(qiu)(qiu)平(ping)台(tai)机(ji)构(gou)开展政(zheng)(zheng)策性(xing)担保(bao)业务的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本政(zheng)(zheng)策保(bao)障,是(shi)财政(zheng)(zheng)发(fa)挥(hui)“四两(liang)拨(bo)千(qian)斤”杠杆(gan)撬(qiao)动(dong)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)点。

农业(ye)信贷担保工作(zuo)的(de)创(chuang)新和实践(jian),为探(tan)索财政资金发(fa)挥“四两拨千斤”作(zuo)用(yong)、支持其(qi)他领域(yu)经济和社会发(fa)展提(ti)供一个新的(de)路(lu)径选择。